发展经济要占用土地，而留足土地才能造福子孙。面对这一矛盾，我市创新工作机制，集约利用土地资源，成功实现了经济发展与保护土地双赢局面。今年1至10月份，全市开发整理土地46667.7亩，扣除各类建设占地，新增耕地8839亩，连续8年实现了耕地总量动态平衡；到目前，仅市土地储备中心就储备土地67宗、9754亩，预计可增加政府收益30多亿元。 
    开发整理土地是一个“造血”的过程，既扩大了耕地面积，又解决了经济发展中存在的土地短缺问题。我市一方面积极争取国家级、省级土地开发整理复垦项目，申报国家级、省级土地开发整理复垦项目40个，其中重点21个，示范2个，补助17个，申报整理土地总面积为628693.11亩。另一方面自行开发整理复垦土地，增加耕地指标，先后组织了对废弃窑场、工矿居民点复垦项目等。至目前，全市已实施省以上土地开发整理项目1个，到位资金135万元；实施市级土地开发整理项目33个，投入资金902万元，共计开发整理土地46667.7亩，扣除各类建设占用地，新增耕地8839亩。 
    市国土资源局创新工作机制，盘活存量土地资产，为经济建设提供用地保障。该局全面清查闲置土地，针对城市规划区内存在部分土地闲置的情况，先后进行了两次清理，通过收回储备先期开发等措施，盘活闲置土地48宗，面积720亩，实现政府收益1.8亿元。同时积极运用储备机制，盘活破产企业与困难企业用地，在土地二级市场收购土地进行储备，保证了政府对土地一级市场的高度垄断。 土地从粗放经营到集约利用需要一个过程，我市从提高土地利用率入手，进行园区集中清理整顿。经过清理整顿，园区由原来的50个减少为8个，减幅为84%；已撤销园区面积20325亩、核减园区面积72210亩，减幅为52%，对撤销和核减的园区土地，已全部退还给当地农村集体经济组织。在治理整顿园区期间，全市共发现1999年以来的违法用地2825亩，均按有关法规和政策规定进行了处理，共追缴土地出让金2017万元，罚款206万元，补办了用地手续，处结率达100%。 
    我市把建立科学合理的土地利用规划放在工作的重点，市政府成立了土地调查工作领导小组，制定了土地利用现状更新调查招标方案及文件。目前，已经完成了900平方公里1：5000和1：10000正射影像图以及东港区和岚山区的外业调查，莒县、五莲县的调查工作已进入具体实施阶段。