莒县在农村公路建设过程中，以路基代坝拦蓄地表水，既为当地群众修好了路，又解决了山区丘陵缺水问题。目前，有12条路段实现了以路代坝，年可拦蓄地表水22万立方米，增加灌溉面积1500亩，解决了9个村8000余人的吃水困难。 
    莒县62%的面积为丘陵山区，地下水匮乏，地表水拦蓄设施不足，缺水现象突出。以往，尽管路、坝建在同一条河道上，相距很近，然而，水利部门只考虑筑坝蓄水和防洪，交通部门只考虑逢山开路，遇河架桥，彼此不能相互结合，缺少统一规划和实施。为充分发挥农村路网的综合效益，莒县交通局把公路工程和水利建设有机结合，实现了双赢。 
    利用农村公路路基拦蓄地表水的关键是路坝结合。通过路坝结合工程投资效益分析，其修筑模式大大节省了重复建设投资，已建成的路坝结合工程减少工程投入37%。路坝结合工程建成后，山丘区农作物既可改为一年种植两季，又扩大了农田灌溉面积。同时，塘坝发挥了蓄洪削峰作用，消除了洪灾。废弃的河沟也得到治理和利用，增加了耕地面积，并实行了立体种植，改善了山丘区生态环境，奠定了农业可持续发展的基础。