14多亿元如何而来 ——我市国土资源管理工作成为全省亮点的经验

    元旦之日，市国土资源局局长周家富公布了一条令人振奋的喜讯，我市国土资源系统2004年实现土地政府总收益14.76亿元。其中，采用招标、拍卖、挂牌方式出让土地1297.65亩，实现政府土地收益6.44亿元。全市矿产资源补偿费征收面达100%，征收率达95%以上。该局先后被国土资源部表彰为“全国矿产资源补偿费征管工作先进集体”、被省厅表彰为“全省矿产资源补偿费征管工作先进单位”。省政府检查组来我市检查土地市场治理整顿工作时，高度评价：“日照市国土资源管理工作成为全省的一大亮点！”成绩的背后是什么措施来支撑？ 
    加强耕地保护是基础。市国土资源系统从严控制建设用地供应，加强耕地保护特别是基本农田保护入手，严格执行耕地占补平衡制度，大力推进土地开发整理，共实施省以上土地开发整理项目1个，到位资金135万元；实施市级土地开发整理项目50个，投入资金1570万元，开发整理土地46667.7亩，扣除各类建设占用的耕地，新增耕地8839亩，连续八年实现耕地总量动态平衡。 
    严格整顿是关键。随着经济快速发展，土地作为极其重要的发展要素日益受到重视，但随之出现了土地使用不规范的现象。国务院《紧急通知》下发后，我市迅速行动，深入开展土地市场治理整顿工作，市政府办公室下发了《关于印发深入开展土地市场治理整顿工作实施方案的通知》、《关于转发市国土资源局、农业局全市基本农田保护检查工作方案的通知》和《关于印发征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况专项检查实施方案的通知》等文件，成立基本农田保护检查、征地补偿费清欠等专门领导小组，扎实开展了治理整顿和各项专项检查工作。经查，全市共划定基本农田保护区3025063亩，占耕地总量的88%。新法实施以来，全市共征用农民集体土地433宗、31389亩（其中，经国务院批准征用的土地8738.5亩；经省政府批准征用的土地22650亩），涉及土地补偿费用56168万元，目前已全部补偿到位。各项检查均已顺利通过国家和省的检查验收。 
    矿产资源管理是亮点。我市按照“有偿有序、供需平衡、结构优化、集约高效”的资源开发总要求，不断深化矿产资源使用制度改革，大力推行探矿权、采矿权的招标拍卖和挂牌出让。目前，共征收矿产资源补偿费353.3万元，招标拍卖矿业权188宗、收取采矿权价款1.16亿元。积极争取实施中央及省地勘项目和地环项目资金610万元，为我市矿产资源的开发利用奠定了基础。同时，不断加强矿产资源补偿费的征收管理，全市矿产资源补偿费征收面达100%、征收率达95%以上。 
    加强国土资源信访工作是保证。市国土资源局严格落实土地信访责任制，注意解决好群众反映的实际问题。截至目前，共受理群众来信、来访、电话举报326起，是2003年同期的6倍。目前，已处结325件，结案率99%。由于领导重视，措施得力，较好地坚持了国土资源信访目标管理、领导包案处理重大信访案件、信访工作通报等“三项制度”，做到重心下移，责任下移，严把上访源头、预防、处理“三道关”，连续多年成为全省进京到省上访量最少的市地之一。 
    推进土地租赁制是防止国有土地资产流失的重要举措。建立并实施土地租赁制是政府加强宏观调控，严格土地管理，促进经济发展的有效途径。市国土资源局为加快土地租赁制的实施，组织有关人员到上海等地就土地租赁制问题进行了学习考察，并对城市规划区范围内的企业划拨用地和沿街房出租情况进行了调查摸底、统计汇总，建立详实的台账，拟定《国有土地租赁工作实施方案》，组建地租征收队伍，举办全市土地租赁业务培训班，对下一步的工作作了具体的安排和部署，目前，各项工作正在顺利开展中。