1月4日，市长于建成主持召开了市政府第18次常务会议。会议对将在市十五届人大三次会议上所作的《政府工作报告》（讨论稿）进行了研究审议，听取了《关于国土资源管理体制改革情况的汇报》。 
    会议认为，2004年是我市经济发展速度最快、社会事业全面进步、城市面貌深刻变化、各方面工作亮点凸显的一年。做好《政府工作报告》的起草工作，写出一个真实准确、振奋人心、顺应民意的好报告，对于开好“两会”，动员全市人民进一步统一思想、振奋精神、增强信心、加快实现跨越发展的目标，具有重要意义。 
    会议针对《政府工作报告》（讨论稿）展开了热烈的讨论。在认真听取了与会人员的修改意见后，于建成指出，此次提交常务会讨论的《报告》总体框架不错，三个部分结构清晰、层次分明。但是有些内容还需要进一步完善提高，要根据大家提出的意见，认真加以修改完善。于建成要求，整个《报告》要坚持以科学发展观为统领，立足日照实际，充分体现开拓创新、加快发展的时代精神。要坚持求真务实，讲成绩实事求是、讲问题不遮不掩、讲目标立足实际。于建成强调，《报告》通篇要突出跨越发展这一主题，要突出重点，多讲思路、讲目标、讲任务，通过回顾过去，展望未来，进一步振奋精神，增强全市上下加快发展的信心和决心，激发出广大干部群众干事创业的热情。要从提高执政能力的角度讲政府建设，充分体现本届政府干事创业、阳光、为民等特点。语言方面要力求精炼，通俗易懂。 
    会议还听取了《关于国土资源管理体制改革情况的汇报》，审议并通过了市国土资源管理体制改革实施方案和改革工作领导小组成员名单。