2月18日上午，市政协主席邵长福受政协第七届日照市委员会常务委员会委托，在市政协七届三次会议上作了常委会工作报告。报告全文如下：一、2004年工作回顾 
    2004年，是我市“三个文明”建设协调发展、成绩斐然的一年。一年来，中共日照市委团结带领全市人民认真贯彻中共中央和中共山东省委的战略部署，牢固树立和落实科学发展观，认真把握国家宏观调控的机遇，解放思想，干事创业，加快发展，全市经济快速发展，社会全面进步，人民安居乐业，改革开放和现代化建设呈现出一派生机勃勃、蒸蒸日上的大好局面。 
    2004年也是政协工作不断前进、深入发展的一年。在中共日照市委的正确领导下，在日照市人民政府的大力支持下，七届市政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，始终把握团结民主两大主题，把善谋发展之策作为政协工作的中心任务，把集聚人和之力作为政协工作的主要基调，把多办利民之事作为政协工作的本质要求，把大兴务实之风作为政协工作的基础工程，认真履行职能，扎实开展工作，为全面建设小康社会作出了积极贡献。 
    (一)不断巩固履行职能的思想基础 
    邓小平理论和“三个代表”重要思想，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，也是人民政协履行职能、做好工作的根本指导思想。常委会坚持把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想作为贯穿政协工作的一条主线，扎扎实实地开展了内容丰富、形式多样的学习活动。结合政协工作实际，举办专题讲座和委员活动日，认真学习新修订的宪法和政协章程，深入领会科学发展观，进一步提高了履行职能的自觉性。围绕学习贯彻中共十六届四中全会精神，引导委员深刻理解和准确把握全会的精神实质，用全会精神统一思想、提高认识。在全国上下隆重庆祝人民政协成立55周年之际，认真组织了对胡锦涛总书记和贾庆林主席在庆祝人民政协成立55周年大会上重要讲话的学习，把学习讲话与学习领会邓小平理论和中央领导同志关于政协工作的一系列重要论述结合起来，与政协履行职能的实际结合起来，与做好当前的各项工作结合起来，不断深化学习效果，使全市政协组织和广大政协委员进一步增强了做好新时期人民政协工作的责任感和使命感。 
    (二)着力推进经济社会的协调发展 
    树立和落实科学发展观，推动经济社会的协调发展，是全市人民的共同任务，也是政协的重要职责。常委会坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，组织广大委员紧紧围绕中共日照市委确定的总体思路和工作目标，通过例会、调研、视察、提案等一系列活动，积极建言献策。七届八次常委会围绕全市上半年经济运行情况，进行了认真的协商讨论，提出了大力发展旅游经济、保护生态环境、强化招商引资、重视“三农”问题等几十条意见建议，以《请阅件》的形式呈报市委、市政府领导参阅。着眼于贯彻落实中共中央[2004]1号文件和市委、市政府《关于进一步做好农村劳动力转移工作的意见》，组织委员就我市农村劳动力转移问题，进行了广泛深入的调查研究和研讨论证，形成了《关于加快全市农村劳动力转移工作步伐的建议案》，市政府主要领导作了重要批示，认为建议案有情况，有分析，针对性和指导作用很强，要求有关部门抓好落实，以求取得新的突破。针对影响经济社会协调发展的热点难点，组织了全市劳动保障情况的调研，认真分析存在的困难和问题，探讨解决的措施和办法，提出了一些操作性较强的意见建议。围绕党委政府关注的重点，组织了对招商引资、广播电视、商贸流通现代化、城市基础设施和公路建设情况的视察，为市委、市政府科学决策提供了很有参考价值的意见建议。一年来，这些议政建言活动始终围绕科学发展观的根本要求，把主要精力放在对全市经济社会发展趋势的把握上，放在对影响改革发展稳定深层次矛盾的分析上，为促进我市经济社会的协调发展发挥了积极作用。
    (三)积极营造团结和谐的良好氛围 
    发挥协调作用，促进各方面关系的和谐，是政协工作的传统优势，也是新形势下落实科学发展观的一个着力点。在统一战线内部，我们始终坚持求同存异、体谅包容的原则，鼓励各民主党派和无党派人士畅所欲言，为他们发表意见建议提供充分的机会和宽松的环境。同时，重视加强与新的社会阶层的联系沟通，通过各种方式和途径，及时了解和反映他们的愿望和要求，不断为全面建设小康社会增添新的力量。围绕“平安日照”建设，开展了全方位、多视角的调查研究，形成了《关于进一步加强“平安日照”建设，建立维护社会稳定长效机制的建议案》，市委主要领导作了重要批示，认为建议案紧密结合我市实际，具有很强的操作性，并责成专人就建议案中的有关建议予以研究落实。市社会治安综合治理委员会将建议案印发各区县和市直各部门，提出了贯彻落实的意见。针对落实计划生育条例、保障失地农民的生活、规范中小学收费等热点难点，组织委员开展调研、撰写提案、反映社情民意，及时向党委政府报送一些苗头性、倾向性问题，为维护社会稳定做出了应有贡献。 
    (四)自觉维护广大群众的切身利益 
    实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是政协全部工作的出发点和落脚点。常委会紧紧抓住人民群众最关心、利益最直接的问题，积极协助党委政府做好察民情、解民忧、顺民心的工作，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，全心全意办好事。针对全市农村新型合作医疗试点开展的视察，提出了十几条针对性、实效性较强的意见建议，推动了农村卫生工作的健康发展。关于救助弱势群体的几点建议被市政府采纳，并据此制定实施了《关于完善农村特困群体救助制度的意见》、《农村五保供养暂行办法》等文件，促进了相关政策的落实。围绕医疗市场监管和食品卫生监督问题提出的建议，引起了政府有关部门的重视，先后开展了清理整顿医疗服务市场和食品卫生专项督察活动，使人民群众的卫生饮食安全保障工作有了进一步的改进和提高。在市委开展的“三带一包”、“双包一联”活动中，市政协领导和机关干部深入基层，跑村进户，热心为乡镇和所包村的经济发展出谋划策，年内累计协调资金物资折款300多万元，帮助解决了部分水利、交通、教育等方面的实际困难，进一步密切了党群干群关系。 
    (五)切实推动工作作风的根本转变 
    按照“政治协商促协调、民主监督为人民、参政议政谋发展”的内在要求，围绕解决好想干、会干、干好的问题，常委会在本年的工作中坚持“两个务必”，牢固树立“珍惜民财民力”的思想，大力倡树精简节约和求真务实的作风，努力提高履行职能的针对性和实效性。政协的提案办理工作更加注重“抓推进、抓落实、抓见效”，面办、会办、现场办案、领导跟踪督办等措施的实行，进一步深化了提案在经济社会中的实际效应。截至2004年年末，七届二次会议以来立案的146件提案，都得到了办理答复，所提问题已经解决和正在解决的达到90．4％。年内报送基层动态、群众情绪等各类信息40余件，为党委政府科学决策提供了较为详实的依据。政协机关围绕建设“委员之家”和文明机关创建活动，完善规章制度，简化办事程序，厉行节约，务求实效，逐步建立起团结、务实、高效、廉洁的运行机制，使各项工作纳入了制度化、规范化、程序化的轨道。 
    (六)努力扩大政协工作的社会影响 
    加大宣传力度，实施舆论引导，是推动人民政协事业不断发展的需要。围绕庆祝中华人民共和国成立50周年、人民政协成立55周年、邓小平诞辰100周年和建立地级市15周年，市政协召开日照市暨东港区庆祝人民政协成立55周年大会，举办纪念人民政协成立55周年书画笔会和城市瑰宝展，组织发表纪念文章，开辟政协知识专栏，集中宣传报道了政协工作和委员风采，从而使社会各界人士对政协工作有了更深的了解和认识。突出例会、调研、委员风采三个宣传重点，及时报道政协的工作进展和工作成果，扩大了政协的社会影响。全年在市以上新闻媒体发稿(含照片)153件，其中国家级14件，省级7件(含头版头条4件)。本着尊重历史、实事求是、秉笔直书的原则，编纂了《日照烽火录》和《日照风云录》，编辑出版了《日照文史》第十辑，全年征集了80余万字的文史资料及大量史料图(照)片。坚持以联谊促宣传，组织开展了7次涉台、涉外文化交流活动，接待“三胞”60多人次，向海内外寄送了文史书籍3500余册。配合省齐鲁电视台和市电视台，认真办好《提案追访》栏目，对群众关注的重点提案的办理情况进行追踪报道，增强了办理工作的透明度，推动了相关问题的落实，赢得了群众的信任和好评。 
    各位委员，上述成绩的取得，是中共日照市委正确领导和市政府大力支持的结果，是各级政协组织、广大政协委员和全体政协工作者辛勤努力的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示真诚的敬意和衷心的感谢! 
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与新形势、新任务的要求和广大委员的期望相比，我们的工作还有许多方面需要拓展和加强：政治协商的方式方法还需要进一步改进，民主监督的力度还需要进一步加大，参政议政的质量还需要进一步提高，政协理论研究工作还需要进一步强化等等。我们真诚地希望广大委员对常委会的工作提出意见和批评，以利于把政协工作做得更好。