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|港城快讯|
新机制托出港城魅力——我市创新城市管理机制纪实(2005年04月18日)
置身在环水而立的国家水上运动训练基地,静观碧海粼粼、帆影点点,不禁感叹城市面貌的巨大变化。过去的2004年,我市完成城市建设投资30亿元,一批精品工程相继建成,城市品味迅速提升,港城魅力进一步凸现。 30亿元的城建投资,对我市是一个庞大的数目。钱从何处来?我市转变城市建设理念、创新管理机制,健全房地产市场体系,依靠市场经济理念和创新精神,创造了城市发展的一个“奇迹”。 为了加强土地管理,规范土地市场管理秩序,我市强化对一级市场的高度垄断和集中统一管理,加大对二、三级市场的监管力度,全面推行土地使用权公开出让,建立起土地矿产交易市场,规范交易行为,在全省率先对商业、旅游、娱乐、经营性房地产开发用地或同一宗土地有两个以上意向用地者的,全部实行招标拍卖或挂牌出让,增加了政府财政收入。2004年实现政府土地收益16.5亿元,是2003年的139%,收益总额列全省第五位。同时,出台《日照市土地交易市场管理规定》,积极培育土地要素市场,按照市场经济发展要求,对经济适用房用地实行市场化运作,在不改变经济适用房政策的前提下,变划拨供地为“招拍挂”公开出让,变暗补为明补,既堵塞了优惠政策流失的漏洞,又提供了公平的房地产竞争环境。 为进一步规范建设用地容积率的规划管理,市政府出台《日照市区建设用地容积率规划管理办法》,明确规定对经批准提高容积率的,要求建设单位必须与国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议,并按新设定容积率的土地市场评估价补缴差价。针对有些单位或个人利用划拨土地从事商业的实际,市政府下发《日照市国有土地租赁实施办法》和《日照市人民政府关于公布市区国有土地租赁租金标准的通知》,进一步完善土地有偿使用制度,促进了土地资源优化配置和科学合理利用。 创新城市基础设施配套费征收管理办法。该办法参照“出口退税”的方式,对在城市规划区范围内新建、扩建和改建各类建设工程的单位和个人,先按照规定征收城市基础设施配套费,后对符合减免城市基础设施配套费条件的,由项目建设单位申报,规划建设部门会同财政部门审核,并联合报同级人民政府批准后批复。对因特殊情况确需减免城市基础设施配套费的建设单位和个人,必须先按规定缴费,再由财政部门按照同级人民政府的批准意见给予专项扶持。该办法还对收缴的城市基础设施配套费的管理和使用作了明确规定,较原来的管理办法也有很大的改革和创新。新的征收城市基础设施配套费办法实行后,堵住了过去随意减免的漏洞,使政府可以集中更多的资金投入城市建设。2004年,全市共征收城市建设基础设施配套费2.4亿元,是2002年的7.7倍,是2003年的2.14倍。
作者:王均薇 来源: 日照新闻网
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