日照市已逐步建成以基本医疗保险制度为主，大额医疗救助、公务员医疗补助、企业补充医疗保险、特保人员医疗保障等为补充的多层次医疗保障体系，可基本保障不同人群、不同层次的医疗需求。日照市医疗保险政策体系健全程度在全省名列前茅。 
    2000年，日照市政府出台《日照市建立城镇职工基本医疗保险实施方案》后，市政府先后于2001年出台了《日照市城镇职工大额医疗救助金筹集和管理使用暂行办法》、《日照市国家公务员医疗补助暂行办法》、《日照市关于建立企业补充医疗保险的指导意见》，确立了以基本医疗保险为主体的多层次医疗保障体系的政策框架；2002年以市政府第28号令发布了《日照市市直离休人员、老红军、二等乙级以上革命伤残军人医疗待遇管理暂行办法》，市直及各区县全部落实了特保人员医疗费社会统筹制度；2003年市政府出台了《关于医疗保险制度改革中有关问题的补充意见》，调整了统筹基金支付标准，设定了退休人员最低缴费年限，确定了困难企业及其职工参保办法；2004年市政府出台了《市属企业破产有关问题处理的试行意见》，明确将医疗保险费用列为破产财产第一顺序清偿，国有划拨土地使用权拍卖收入可直接用以清偿。为扩大医疗保险保障范围，适应就业形势发展需要，市劳动保障局于2004年制定实施了《关于城镇灵活就业人员参加医疗保险的暂行办法》，将城镇灵活就业人员纳入医疗保障范围；为保障农民工的合法权益，2006年又制定出台了农民工社会医疗保险暂行办法；2005年制定了改制事业单位相关医保配套政策，确保改制单位参保衔接顺利有序。