2016年以来,日照市以实施“旅游富市”战略为总抓手,把旅游业作为经济建设的主战场,摆到与工业同等重要的地位来抓。2月29日,召开了建市以来规模最大、规格最高的旅游发展大会,会上出台《关于促进旅游业改革发展的意见》,为当前和今后一个时期全市旅游业发展指明了方向。全市各级各有关部门明确目标责任,加强组织领导,不断强化措施,通过政策驱动、项目带动、市场拉动、环境策动“四轮联动”,共同推动旅游产业大发展。

政策驱动,举措给力

　　2月29日,日照市委、市政府召开了建市以来规模最大、规格最高的旅游发展大会。会上出台的《关于促进旅游业改革发展的意见》,提出了27条高含金量的政策措施,涉及35项重点任务,并根据《意见》建立了《“十三五”期间全市重点旅游项目建设工作台账》,排出了总投资达530亿元的98个重点项目,逐一明确了责任分工和进度要求。积极推动旅游产业招商,成立了全市旅游产业招商组,出台了《2016年旅游产业招商工作方案》,制定招商行动计划表,将全年招商活动按月份列出清单,确立招引方向和目标任务。

　　从今年起,日照市财政设立旅游发展引导资金,并根据财力增长和旅游业发展情况逐年增加。对国家和省市支持服务业、新农村建设、扶贫开发、节能减排、生态文明建设、文化遗产保护等专项资金要统筹使用,向旅游项目倾斜。为完善旅游投融资平台,组建了日照市文化旅游集团有限公司、日照国际海洋城开发有限公司、日照锦海旅游发展有限公司,进一步拓宽了旅游项目融资渠道。4月22日,全市旅游投融资洽谈会举行,会议邀请金融学专家就当前旅游投融资发展趋势、拓宽投融资渠道等方面进行了解读,各区县对重点旅游项目进行了推介,日照市城投集团、五莲山水公司、日照海滨国家森林公园管委会等4个重点旅游项目单位分别与工商银行、日照银行签订了合作协议,签约金额8.5亿元。

　　“唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。”在推动旅游管理体制的改革创新中,日照市委、市政府注重推动旅游工作由部门单打独斗、“小马拉大车”向党委、政府全方位推进转变。建立主要领导负总责的组织协调机制,成立全市旅游工作领导小组,市长任组长,分管副市长任副组长,市直有关部门、各区县政府“一把手”为成员。同时,实行市级领导包保重点旅游项目责任制,发挥引领示范带动作用。

　　据悉,日照市正在筹备成立市旅游发展委员会,将统筹协调全市旅游产业发展,推动旅游业由行业管理向产业管理转变。

项目带动,投资发力

　　旅游业是经济发展新常态下急需增加的有效供给和补齐的短板,而且旅游业是“牵一发而动全身”“一业兴、百业旺”的综合产业,其综合带动作用显而易见。市委书记杨军表示,只要顺势而为、聚力突破、跨过门槛,日照的旅游业就会快步迈入大规划、大开发、大建设、大招商、大发展的新阶段。

　　在项目建设部署动员中,市长刘星泰提出,旅游业发展,最根本的还是要靠项目带动。要紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”,全力打造旅游新亮点,给游客一个“非来日照不可”的理由。

　　今年一季度以来,日照市持续健全市级领导包保重点旅游项目制度,坚持洽谈项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度；上线市级旅游项目管理操作系统,对全市新建、在建旅游项目实时跟踪服务,督导调度项目进展,推动旅游项目及早开工、建成、运营。对今年重点推进的“日出东方”海之秀、海洋馆、四季花鸟园、尚城旅游小镇、旅游装备展销基地、山海天国际商品城等总投资482亿元的81个旅游项目,建立了工作台账,逐一细化目标任务,落实责任,一月一调度,一月一通报,确保按时间节点扎实推进。

　　截至目前,总投资100亿元的东方太阳城项目已列为全省十大文化旅游项目,并获得了省里土地、规划等方面的扶持。总投资1.2亿元的激光水秀项目已开工建设,今年8月底对外运营。总投资约6.7亿元的尚城旅游小镇项目A、B岛主体建设已完成。总投资4.5亿元的海洋馆项目,已与深圳云际通胜公司达成旅游合作协议,共同投资建设、运营管理,目前已完成初步概念设计方案,计划2017年7月对外运营。总投资0.8亿元的四季花鸟园项目,初步确定规划方案,计划与海洋馆同步推进。总投资2.5亿元的山海天国际商品城已开工建设,力争2018年建成营业。截至4月底,全市在建旅游项目65个,完成投资额13.2亿元。

市场拉动,营销聚力

　　“酒香也怕巷子深。”为此,日照市创新促销模式,建立旅游宣传协调联动机制,制定日照旅游整体推广方案,力争三年内把日照旅游品牌推向中西部、京津冀、长三角、珠三角和“一带一路”地区。

　　实施“2+N”营销战略、“互联网+”宣传营销模式和“三百”(百家城市电视台、丝绸之路百家城市自媒体、百家旅行商聚焦日照)行动计划,全方位、多角度宣传推介日照。面向国内外公开征集城市旅游形象主题口号及标识,把征集的过程作为宣传日照旅游形象的过程。截至目前,共征集城市旅游形象主题口号18576条。将通航新闻发布会、旅游宣传推介会、招商与产业推介会“三会合一”,分别在广州、哈尔滨、郑州、重庆、厦门5个城市举办了“日照机场通航新闻发布会暨日照旅游推介会”,约1000余家涉旅单位参与活动,发放日照旅游宣传手册、日照旅游招商手册等各类宣传材料1.3万份；与通航城市分别签署了游客互送协议,达成了向日照市输送180万人次游客的目标。与重庆、哈尔滨、郑州、厦门、大庆、伊春、黑河7城市签订《旅游宣传营销合作框架协议》,在郑州、重庆、厦门、滁州设立了日照旅游营销中心。4月25日,在安徽滁州举办了日照(滁州)旅游宣传推介会暨滁州“万人游日照”活动,滁州市150余家旅行社及当地媒体记者共170余人参加了推介会,两地旅游企业达成互送游客1万人次的意向协议。4月28日,在北京举办“来王府井看海”——山东日照旅游风光摄影展,宣传日照市旅游风光与旅游形象,百余家海内外媒体记者参与报道,进一步提高了影响力和美誉度。

环境推动,管理得力

　　旅游说到底是一种“体验经济”,只有让游客感到舒心便捷,才能让“没来的想要来,来了的不想走,走了的还想来”。为此,日照市着眼于打造国内一流的旅游环境,着力实施智慧旅游城市、旅游集散中心、旅游道路通达和旅游服务标识、旅游休闲街区、度假酒店、旅游厕所建设“六大工程”。

　　目前,万平口旅游集散中心、山海天旅游集散中心、东港区乡村旅游集散中心、五莲山国际旅游交通枢纽等13个集散中心和咨询中心建设正在加速推进。有关部门组织对全市旅游厕所进行了检查,2015年完成新建、改建旅游厕所87座,争引上级旅游厕所专项资金122万元；今年计划再新建、改建旅游厕所2672座,一季度完工360座。同时,推动在高速公路、国道、省道、城市道路沿线、景区最后一公里开展交通标志牌建设,计划6月底前新建通往4A级景区标志牌48个。

　　硬件水平上去了,软件水平也要跟上。为有效提升服务管理水平,日照市正在实施旅游从业人员三年提升计划,举办了第一期日照旅游大讲堂暨全市旅游管理人员培训班,邀请景域集团专家对500余名旅游管理人员进行了培训。把旅游投诉热线12301与市长热线并轨,旅游投诉问题直接转办相应职能部门,提高了旅游投诉受理效率。制定“农家乐”星级评定管理办法,力争2年时间实现农家乐星级管理全覆盖,推动农家乐提档升级。