国家税务总局局长谢旭人在此间明确指出，当前我国税制改革正面临新的形势和任务，有必要对现行的税制做一些调整。

　　谢旭人是在出席于11月15日至16日在北京举行的“中国财税论坛2003”上做出此番表  
述的。

　　谢旭人说，自从1994年进行了大规模的税制改革以来，我国已初步建立了与市场经济经济相适应的税收制度。当前我国税制改革正面临新的形势和任

　　务。从国际经济形势上看，经济全球化和区域经济的发展趋势已经逐步明显，特别是国际贸易的迅速发展，跨国投资的急剧增长和国际经济协调的不断增强，正在对中国经济发展产生越来越大的影响。从国内形势看，我国改革开放25年来，经济发展取得了与世瞩目的巨大成就，经济体制改革也取得了突破性的进展，但是，我们也必须看到，我国的社会主义市场体制还是初步建立起来，还须要进一步完善，生产和发展还面临着诸多体制性的障碍，国际国内形势发展迫切要求税收制度对我国经济增长和经济体制改革深入发展过程中发挥更大的作用，同时，我国现行的税制中还存在一些需要完善的地方。比如，税制还不够简化，税基不够宽，税率偏高，管理也存在漏洞，不能适应对外界开放的扩大和改革的深化和经济发展的需要。因此，有必要对现行的税制做一些合理的调整。

　　谢旭人透露，下一步税制改革的基本思路将以减税制，宽税基、低税率、严增管为原则，围绕统一税法，公平税负、规范政府分配方式，促进税收与经济协调增长，提高税收征管效率的目标，在保持税收收入稳定较快增长的前提下，适应经济形势国家宏观调控的需要，积极稳妥地分步对现行税制进行结构性的改革。

　　具体而言，我国税制改革在今后一段时间的主要内容是：一，是将现行的生产型增值税改为消费型增值税。允许企业抵扣当年新增固定资产中机器设备投资部分所含的进项税。二，完善消费税，对税目进行有增有减的调整。将普通消费品逐步从税目中剔除，将一些高档的消费品纳入消费税征税范围，适当扩大消费税的税基。三，统一企业税收制度，包括统一纳税人的认定标准、税前成本和费用的扣除标准、税率等。优惠政策等多方面的内容。四，改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，税前扣除项目和标准的确定应当更加合理。税率也将适当进行调整。五，实行城镇建设税费改革，条件具备时，对不动产开征统一规范的物业税。相应取消有关收费。六，完善地方税制度。在统一税政的前提下，赋予地方适当的税政管理权。七，深化农村税费改革，取消农业特产税，逐步降低农业税率，并向粮食主产区倾斜。确实减低农民负担。积极创造条件，逐步统一城乡税制。

　　谢旭人同时透露，1-10月，全国税收收入达到17132亿元，同比增长20.7%。全年的税收任务超额完成已成定局。