12月19日，日照市城市管理行政执法局正式揭牌运行，我市的城市管理揭开了新的一页。新的城市管理行政执法局组建后，将承担什么样的职能？城市管理行政执法局将采取何种措施使市民的生活质量、城市的整体面貌得到较大改观？带着这些问题，记者采访了市城市管理行政执法局局长许传东。 
    记者：为什么要成立日照市城市管理行政执法局？ 
    许局长：根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院关于开展城市管理相对集中行政处罚权的规定，经省政府批准，市政府决定成立日照市城市管理行政执法局。其主要目的就是要解决我市城市管理中长期存在的多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀的问题，通过在城市管理领域开展相对集中行政处罚权，进一步理顺城市管理行政执法体制，规范行政执法行为，在我市建立运转协调、管理科学、廉洁高效、权责明确、公正透明、保障有力的城市管理模式，把城市管理工作纳入法制化、规范化的轨道，从而进一步改善城市的面貌，提高城市管理的水平，营造经济发展的良好外部环境。记者：市城市管理行政执法局主要有哪些职能？ 
    许局长：根据省政府对我市开展城市管理相对集中行政处罚权工作方案的批复，以及市政府颁发的《日照市城市管理行政执法局组建工作实施方案》，市城市管理行政执法局的主要职责是：负责行使市容环境卫生管理、城市规划管理、园林绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权以及省人民政府规定的其他职责，共八个方面的城市管理行政执法任务。 
    记者：市城市管理行政执法局将采用何种管理模式？ 
    许局长：市城市管理行政执法局为市政府主管城市管理综合执法的工作部门，编制15 人，机关设办公室、监督科、执法科3个科室。下设4个综合执法大队，分别负责城市规划区范围内划定区域的执法工作，以市执法局的名义对外行使处罚权。 
    按照分区域综合管理的原则，根据实际情况将市城市规划区划分为四块，分别由4个综合执法大队进行综合管理。4个综合执法大队的管辖区域是：第一执法大队为铁路以北、临沂路以东的城市规划区范围；第二执法大队为铁路以北、临沂路以西的城市规划区范围；第三执法大队为铁路以南、北京路以西的城市规划区范围；第四执法大队为铁路以南、北京路以东的城市规划区范围。 
    具体执法工作由各综合执法大队负责，适用简易程序的由各综合执法大队执法人员直接按法定程序进行；适用于一般程序的处罚案件，各综合执法大队按规定报执法局审批后，按法定程序进行。 
    记者：我市实施城市管理综合执法后与过去的城市管理体制比较有哪些区别？ 
    许局长：过去，由于机构改革不到位及体制上的原因，国家出台一部法律、法规，相应就增加一支执法队伍，到最后每个部门都有一支执法队伍，形成了十几顶“大盖帽”管一顶 “小草帽”的局面。多头管理、交叉执法、重复处罚、执法扰民、推诿扯皮，严重影响了城市管理行政执法的效率和政府形象。 
    我市实施相对集中行政处罚权，通过政府令的形式授权市城市管理行政执法局一个政府部门，统一行使原本分散在城市规划、环卫、园林、市政、环保、工商、公安交通等多个部门涉及违反城市管理规定的全部或部分行政处罚权，变多头管理重复处罚，为一家管理一家处罚。从而实现了处罚权与审批权、管理权的适度分离，在我市初步形成分工明确、相互制约、科学监督、集约高效的城市管理新格局。 
    行政处罚权相对集中后，相关行政处罚由市城市管理行政执法局一家统一行使，有关部门将不再行使已统一由城市管理行政执法局行使的行政处罚权。仍然行使的，其作出的行政处罚决定一律无效，并承担因违法履行职责所产生的法律责任。市城市管理行政执法局按照《中华人民共和国行政处罚法》和其它有关规定，在城市规划区范围内，全面履行城市管理的行政处罚职能，实现“一支队伍，统一管理”的目标。 
    记者：对下一步的城市管理行政执法工作有何打算？ 
    许局长：根据市领导关于“执法队伍精神面貌要有明显变化，城市管理水平要有明显提高”指示精神，下一步我们工作的重点是： 
    一是抓好队伍建设，力争建立一支文明之师、威武之师。我们将从三个方面抓起：首先，加强思想教育，提高行政执法人员的政治素质。我们将把思想政治教育摆在工作的首要位置，培养执法人员树立良好的职业道德，在思想上和党委、政府保持高度一致。牢固树立执法为民的宗旨，正确行使手中的权力，当好人民的公仆。其次，强化专业学习，提高队员业务素质。我们将要求广大执法队员以对事业高度负责的精神，认真搞好法律法规及相关业务知识的学习，熟练地掌握好相对集中行政处罚权的职责、范围、具体执法程序和有关法律文书的使用，不断丰富专业知识，提高实际操作能力和行政执法水平。第三，狠抓作风建设，提高执法人员的军事素质。城市管理行政执法工作的性质决定了我们这支队伍必须实行军事化管理，必须有过硬的工作作风。为此，在搞好日常工作的同时，我们将坚持不懈地抓好作风建设，全力塑造一支纪律严明、令行禁止、敢于吃苦、甘于奉献，关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，让群众满意、政府满意、社会满意的执法队伍，真正树立起行政执法人员良好的社会形象。 
    二是提高城市管理水平，力求在新的起点争取工作的新高度。为解决我市市容市貌、环境卫生等方面存在的脏、乱、差现象，从根本上遏制住城市规划区存在的违反法律、法规规定乱搭乱建、抢占强建等问题。近期内我们将采取以下措施： 
    一是拆除违法建设，规范建设秩序。针对近一段时间，市区内个别地方出现的非法强占土地、私建滥建房屋等现象，为切实维护国家的法律尊严和城市建设秩序，首先打一场“拆除违法建设”的战役，力求达到基本遏制住市区内强占抢建、乱搭滥建的势头，规范城市建设的秩序。 
    二是整治市容市貌，维护城市管理秩序。市容环境既是城市的脸面，又是我们城市经济发展的一个重要条件。规范有序的市容市貌，可以为城市的经济发展创造一个良好的外部环境。为此，下一步我们将把整治市容市貌作为一项重点工作来抓，使市区内存在的脏、乱、差现象有较大的改观。 
    三是开展以治“乱”为重点的专项治理工作。针对我市城市管理中存在的一系列问题，我们将陆续开展一系列专项整治活动，力求使我市的城市面貌在短时间内有一个较大的改观。